Наши любимые дети

Российские избиратели готовы к электронному голосованию - это показал первый опыт использования Интернет-технологий в практике отечественных выборов. Эксперимент по электронному опросу избирателей с использованием глобальной Сети был проведен 12 октября 2008 года в городе Новомосковске Тульской области.

Задачи эксперимента - изучение и экспертная оценка отношения избирателей к электронному опросу, а также к возможности введения в российскую электоральную практику Интернет-голосования. Кроме того, целью опроса была "обкатка" программно-технических средств. Методика и порядок проведения эксперимента по электронному опросу избирателей были разработаны Избирательной комиссией Тульской области совместно с РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России. Возможность поучаствовать в эксперименте была у избирателей, пришедших в тот день на пять избирательных участков Новомосковска.

Все по процедуре

Идея практического применения "электронной демократии" до недавнего времени не вызывала большого энтузиазма: считалось, что пользователей сети Интернет еще недостаточно, к тому же значительная часть населения среднего и старшего возраста отнесется к новинке с недоверием.
Тем не менее, преимущества "дистанционного голосования" абсолютно очевидны: система удаленного доступа делает факт волеизъявления независимым от места нахождения избирателя. Таким образом, использование Интернета позволяет привлечь к избирательному процессу граждан, которые в силу тех разных причин не могут принять непосредственного участия в выборах. Проведенный эксперимент разбил предубеждения и подтвердил эффективность "е-голосования".

Эксперимент заключался в следующем: любой из граждан мог обратиться к консультантам, сидящим за столами с с табличками "Эксперимент: электронный опрос избирателей". Избиратель, выразивший желание поучаствовать в эксперименте, получал компакт-диск для электронного опроса с краткой инструкцией по его применению. Необходимые пояснения можно было получить и у консультантов.

Затем участник опроса направлялся в компьютерные классы (выборы проводились в зданиях местных школ), где он мог, при желании, получить помощь оператора. Поучаствовать в эксперименте можно было и сидя за домашним компьютером или в любом Интернет-кафе: компакт-диск имел защиту от повторного использования и мог быть применен только один раз.
Дальнейшая процедура голосования минимально отличалась от привычного выставления "галочки" на бумажном листе: в роли ручки выступала кнопка компьютерной мыши, а в роли листа бумаги – изображение на мониторе.
Интересно, что по результатам социологических опросов, проведенных ЦИК до эксперимента, только около 60% респондентов заявляли о том, что поддерживают идею введения формы Интернет-голосования. А вот в ходе социологического опроса, проведенного после голосования 2008 года, их число увеличилось сразу до 71%.

Готовность №1

Итоги эксперимента принесли неожиданные открытия, например, выявили большой интерес граждан к "электронным выборам". Так, в опросе участвовало 61,8% избирателей от числа участвовавших в выборах на соответствующих избирательных участках. Интересно, что новость о проведении эксперимента привлекла дополнительное число избирателей: на участках, где проводился эксперимент, явка составила 41-46 % от общего числа граждан, на остальных – до 31%.

Люди отнеслись к эксперименту со всей серьезностью: расхождение официальных результатов с итогами электронного опроса оказалось всего 2-4 %. В ходе проведения электронного опроса не было зафиксировано случаев повторного использования дисков, то есть двойного голосования. Организаторы также отметили достаточно высокий уровень надежности программно-технических средств, в том числе средств защиты от внешних воздействий, а также устойчивость узлов и линий связи, работу трафика.

По итогам проведения эксперимента экспертам ЦИК стало очевидной возможность создание постоянно действующей экспертной площадки по вопросам внедрения и развития Интернет-голосования в России. Такая площадка могла бы привлечь специалистов министерств и ведомств, экспертов, представителей политических партий, общественности и СМИ к совместному обсуждению концепции развития е-голосования, а также помочь создать практические рекомендации и программы. Особое внимание будет уделяться разработке защищенной технологии дистанционного электронного голосования – это одно из требований положений законодательства Российской Федерации по соблюдению принципов анонимности, тайны голосования, прозрачности результатов выборов, обеспечения надежности и безопасности.

У соседей

За рубежом также активно ведется разработка систем электронного голосования, и уже есть положительные примеры использования этих систем. Так, в мае 2002 года группа депутатов Европарламента, представляющая основные транснациональные парламентские группы, предложила принять резолюцию по вопросам электронной демократии и электронного гражданства. Депутаты предложили использовать Интернет на выборах в Европарламент в 2004 году. При этом одним из мотивов разрешения голосования через Интернет было стремление преодолеть пассивность избирателей, которая стала угрозой политической стабильности объединенной Европы. Но из-за недостатка времени было решено отказаться от всеобщего введения Интернет-голосования на выборах в Европарламент в 2004 году. Тогда же были приняты рекомендации ограничиться пилотными проектами на выборах в национальные парламенты и местные муниципальные органы.

Сегодня многие страны активно разрабатывают национальные проекты электронного голосования избирателей, в том числе Интернет-голосования. Так, в Швейцарии город Женева провел уже восемь Интернет-голосований, и "явка" никогда не был ниже 20%. А в Великобритании с 2000 года было проведено более 150 пилотных проектов по использованию электронного голосования в 100 округах. Вместе с тем, мировой опыт показывает, что для внедрения и эффективного использования Интернет-голосования требуется долгая и согласованная работа государства, политических и общественных организаций, а также экспертного сообщества.