Наши любимые дети

ПУТЕШЕСТВИЕ В ИКСТЛАН КАНКУН
климатическая политика, серия 16-я - мексиканская

«Призрак Копенгагена», память о главном климатическом разочаровании прошлого года – декабрьском саммите в датской столице, триумфально развеян над песчаными пляжами Канкуна. Официально - 15 тысяч человек собрались на 16-ю сессию Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) и 6-ю сессию Конференции сторон Киотского протокола. Неофициально – «климатические переговоры ООН», возможно, единственное в мире мероприятие, где в соседних залах могут выступать глава Всемирного банка и крестьяне-антиглобалисты.

Датский министр экологии Ликке Фриис оказалась права - похоже, Cancun действительно can (на открытии сессии Фриис, обыграв предвыборный слоган Обамы, призвала показать всем, что Cancun can). Сессия традиционно, как газ (парниковый?), заполнила все доступное ей пространство-время и, опять же традиционно, завершилась с рассветом – но принесла плоды.

Мантрой 16-ой сессии конференции стал "сбалансированный пакет". Строго говоря, мантрой он стал почти сразу после Копенгагена - видимо, от датского шторма всех укачало, и захотелось равновесия. Правда, когда стороны собрались вместе, стало ясно, что замечание японского делегата о 194 определениях "сбалансированного пакета" не так уж далеко от истины: центр масс почти каждая страна видела по-своему. Ситуация осложнялась плохой "кредитной историей" переговоров - Копенгаген и его текст, "взявшийся из ниоткуда", развитым странам припоминали при каждом удобном случае.

На мой взгляд, президентствующая Мексика приняла верное решение - во-первых, ежедневно напоминать всем о том, что никакого второго дна у Канкуна нет, а во-вторых, дорожным катком давить на единственное, наверное, по-настоящему общее желание делегатов - уехать домой хоть с чем-нибудь.

И мы уехали. Пусть не с новым климатическим режимом и даже не с переходным периодом, но с эдаким "ручным тормозом", который позволит хотя бы не скатиться назад от достигнутого - теперь большая часть измышлений из Копенгагенского соглашения вписана в решения конференции сторон, а такое топором не вырубишь. Даже главное достижение Копенгагена - добровольные действия стран по сокращению выбросов и повышению энергоэффективности - и те пролезли в открывшееся окно возможностей.

Ну, положим, мы действительно приняли-таки этот самый сбалансированный пакет, чем бы он ни был. Что дальше?

Как блестяще отмечает мой коллега из Ассошиэйтед Пресс, пишущий о делах конвенции уже больше 13 лет, "в переговорной комнате есть слон, которого все старательно не замечают". Причем этот слон - не столько фигура речи, сколько вполне реальный талисман Республиканской партии США, которая вот-вот перехватит контроль над американским парламентом. Де-факто это означает, что пока маятник вновь не качнется в сторону Демократической партии, о ратификации даже самого лояльного к развитым странам договора можно и не мечтать.

Открыто на это неудобное обстоятельство указывают, пожалуй, лишь экологи и журналисты; спецпосланник США по климату Тодд Стерн на публике все неудобные вопросы ловко поворачивает в сторону того, что президент сможет обойти сопротивление парламентариев через инструкции EPA (Агентства по защите окружающей среды), указы и прочие "не-законные" инструменты климатической политики, и США все же добьются снижения выбросов парниковых газов. За закрытыми дверями, как сообщают источники, никаких иллюзий у своих партнеров американская делегация не оставляет, напрямую говоря, что нужно быть прагматиками, и ратифицировать соглашение не получится еще лет 8-10.

Тревожная оценка, учитывая, что проблему "второго пришествия" обязательств по Киотскому протоколу делегаты так и не смогли распутать, как ни старались. Не помогли и усилия британского и бразильского министров. Несмотря на пламенные призывы исполнительного секретаря конвенции и президента конференции сторон, в Мексике найти компромисс между "да" и "нет" не удалось.

Получился такой немецкий jein - одновременно и да, и нет. Деликатно договорившись сделать все возможное, чтобы разрешить проблему в следующую встречу, страны спасли свой "сбалансированный пакет", но предпочли не обращать внимания на вопиюще очевидный факт: за год не изменится ровным счетом ничего. Боюсь, в духе славной русской идеи о неожиданности пришествия зимы, в 2011 году мы снова внезапно обнаружим, что Япония, Россия, Канада, оказывается, не согласны на Киото-2. Дурбан - это где-то в другом полушарии и аж через год, да только отсутствие компромисса в очевидно патовой ситуации - проблема не географическая. От перемены мест, знаете ли...

Рискну предположить, что чем ближе к 2012 году, тем острее будут "ножницы" из непоколебимого несогласия на второй период обязательств и "слона в переговорной комнате" - и тем труднее будет пронести через их лезвия новую юридически обязывающую бумажку, не порезавшись.

В разговорах с наблюдателями на сессии я просила их провести для климатического процесса аналогию с мировым финансовым кризисом - ведь схлапывание копенгагенского "пузыря надежд" вполне можно приравнять к драматическому падению фондового рынка. Большинство сошлось на том, что после декабря 2009 года "рынок" переживает медленный рост. Любой экономист, однако, вспомнит, что кризисы бывают самых разных конфигураций. И совсем не факт, что мы "находимся" в букве U, а не в W.

Читайте также

Последние новости