Наши любимые дети

2) одним из способов совершения преступления, предусмотренного ст. 357 УК РФ, является создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы. Жизненные условия, в которые поставлена значительная часть населения Российской Федерации (недостаточный размер заработной платы, пенсий, социальных пособий, несвоевременность их выплаты, неудовлетворительная обеспеченность населения медицинской помощью и т. п.), приводят в вымиранию слабо защищенных в социальном отношении категорий населения.

3) тяжелое положение, в котором находится значительная часть населения Российской Федерации, вызвано мерами по изменению социально-экономических отношений в стране, осуществленными под руководством и при непосредственном участии Президента Б.Н. Ельцина начиная с 1992 г. Их реализация продолжается по настоящее время.
Президент РФ Б.Н. Ельцин несет ответственность за их проведение, так как по Конституции РФ он является главой государства, формирует Правительство Российской Федерации и руководит его деятельностью, определяет основы внутренней и внешней политики страны.

4) одним из признаков преступления, предусмотренного ст. 375 УК РФ, является цель полного или частичного уничтожения членов социальной группы. Специальная комиссия, не наделенная правомочиями, необходимыми для выявления всех признаков состава преступления, не исключает эту цель в действиях Президента РФ Б.Н. Ельцина.
Возможность того, что в намерения Президента РФ Б.Н. Ельцина входила и указанная цель, подтверждается прежде всего тем, что ухудшение условий жизни значительной части российских граждан происходило на протяжении всех лет пребывания Б.Н. Ельцина на посту Президента РФ. Тем не менее никаких сколько-нибудь эффективных мер но исправлению положения им не было предпринято. Напротив, несмотря на очевидное ухудшение жизни российских граждан, все предложения по изменению проводимого экономического курса им постоянно отвергались.
Так, он отказался принять возражения против его проведения, которые содержались в Постановлениях Верховного совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации, признавших в конце 1992 г. работу Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы неудовлетворительной. В Постановлениях съезда, в частности, было сказано: "Считать, что проводимая Правительством Российской Федерации экономическая реформа, формы и методы ее реализации не соответствуют интересам большинства граждан Российской Федерации и привели к отрицательным социально-экономическим последствиям".
Тем не менее он и в настоящее время отказывается признать неправильность проводимого им экономического курса. В своем письме Президенту США Уильяму Джефферсону Клинтону от 18 сентября 1998 г. он вновь заявил: "Не нужно слушать тех, кто пытается доказывать, что стрелки российских часов начали отсчет в обратном направлении. Со всей ответственностью заявляю тебе: отказа не будет, реформы будут продолжены".
Основания считать, что сокращение численности населения Российской Федерации охватывалось представлениями Президента РФ Б.Н. Ельцина о последствиях проводимой им реорганизации экономики страны, обнаруживаются и в том, что проводимые им изменения социально-экономических отношений в России соответствовали рекомендациям доклада группы экспертов Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Организации международного сотрудничества и развития и Европейского банка реконструкции и развития, подготовленного по просьбе совещания на высшем уровне семи ведущих промышленно развитых стран.
Рекомендации этого доклада, известного еще как Хьюстонская программа, предусматривали, в частности, замораживание и конфискацию денежных средств у населения, рост цен, а при определенных условиях даже выдачу каждому человеку продовольственных талонов и импорт наиболее важных продуктов питания - хлеба, молока и мяса.
Этим рекомендациям соответствовали установки, содержавшиеся в "Меморандуме об экономической политике Российской Федерации", подписанном Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Е. Гайдаром и Председателем Центрального банка Российской Федерации Г. Матюхиным и опубликованном в 1992 г. Они предусматривали в условиях либерализации цен введение мер по предотвращению роста заработной платы, ограничение выплат пенсий и пособий по социальному страхованию, сокращение пособий по безработице, отмену ограничений цен на потребительские товары и услуги. Как прямо было отмечено в этом документе, предусмотренная в нем экономическая программа была направлена на реализацию главных экономических целей Правительства, изложенных в речи Президента РФ Б.Н. Ельцина 28 октября 1991 г.
Приведенные рекомендации и установки не могли не учитывать, что значительное снижение жизненного уровня населения в течение длительного времени не может не привести к сокращению его численности. Трудно предположить, что Президент РФ Б.Н. Ельцин этого не сознавал.

5. Специальная комиссия считает установленными следующие признаки преступления, предусмотренного ст. 357 УК РФ:
1. сокращение численности населения Российской Федерации;
2. наступление этих последствий в результате сложившихся в стране тяжелых жизненных условии для большинства российских граждан;
3. наличие причинной связи между предпринимаемыми Президентом РФ мерами по экономическим и социальным преобразованиям в стране и сформировавшимися в ней тяжелыми жизненными условиями российских граждан, а также сокращением численности населения Российской Федерации.

6. Комиссия отмечает, что при указанных обстоятельствах усматриваются признаки и другого тяжкого преступления - преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). В действиях Президента РФ Б.Н. Ельцина имеются следующие его признаки:
• использование служебных полномочий вопреки интересам службы,
• существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, наконец,
• наступление в результате его действий тяжких последствий.

7. В связи с тем что в действиях Президента РФ Б.Н. Ельцина содержатся признаки двух различных преступлений - геноцида и злоупотребления должностными полномочиями, повлекшего тяжкие последствия, - окончательный ответ на вопрос о юридической квалификации его действий зависит от того, с какой целью и по каким мотивам они были совершены.
Ответ на этот вопрос может быть получен лишь в результате проведения предварительного следствия соответствующими правоохранительными органами.

8. Специальная комиссия считает, что геноцид и злоупотребление должностными полномочиями, повлекшие тяжкие последствия, стали рассматриваться в качестве тяжких преступлений, способных служить основанием для отрешения Президента от должности, лишь УК РФ, который вступил в силу 1 января 1997 г. Вместе с тем они учитывает, что международно-уголовная ответственность за геноцид как за тяжкое преступление была установлена в 1948 г. Конвенцией "О предупреждении преступления геноцида и наказании за него", ратифицированной СССР 18 марта 1954 г.
В соответствии с Конвенцией "О неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества", она не может быть устранена, "даже если эти действия не представляют собой нарушения внутреннего законодательства той страны, в которой они были совершены".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 93 Конституции Российской Федерации, ст. 178 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ, ст. 38 Регламента Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Специальная комиссия заключает:

1. Признать, что в действиях Президента РФ Б.Н. Ельцина, приведших к ухудшению условий жизни граждан Российской Федерации и сокращению численности ее населения, содержатся признаки тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 285 и ст. 357 УК РФ.

2. На основании, указанном в п. 1 настоящего Заключения, признать обоснованным предложение группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ о выдвижении обвинения против Президента РФ Б.Н. Ельцина в связи с совершением им тяжкого преступления.

3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ принять на основе настоящего Заключения соответствующее Постановление.

4. Направить настоящее Заключение в Совет Государственной Думы Федерального Собрания РФ депутатам Госдумы, инициировавшим предложение о выдвижении обвинения, Президенту РФ Б.Н. Ельцину.

Председатель Специальной комиссии В.Д. Филимонов

Читайте также

Последние новости